纳雍县2019年扶贫资金项目实施工作总结
发布日期:2019-12-20 14:45 文章字号:
索 引 号: 000014349/2019-2203401 信息分类: 其它文件
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文  号: 纳扶领办通〔2019〕106号 是否有效:
名  称: 纳雍县2019年扶贫资金项目实施工作总结

纳雍县坚决贯彻落实国家、省、市脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕减贫目标任务,对照“一达标、两不愁、三保障”的脱贫标准,通过实施产业扶贫、抓基础设施建设,不断补齐脱贫短板,项目实施稳步推进,充分发挥了资金的最大效益,一年来取得了很好的成效,现将工作总结如下:

一、项目建设情况

2019年上级财政下达我县财政专项扶贫资金66125.23万元(中央29891.3万元、省30756.93万元、市5477万元),安排项目293个。备案率100%,拨付率100%,完工项目258个,完工率88.05%。其中扶贫发展资金项目113个,完工108个;少数民族发展资金项目16个,完工16个;冬修水利资金项目3个,完工3个;以工代赈资金项目1个,完工1个;深度贫困县补助资金项目84个,完工81个;生态转移支付资金项目1个,完工1个;深度贫困村及非极贫乡镇资金项目73个,完工46个;毕节市新发展理念资金项目1个,完工1个,省级资金人畜混居项目1个,完工1个。

二、资金使用情况

纳雍县收到扶贫发展资金29313.23万元,使用28847.27万元;收到少数民族发展资金749万元,使用749万元;收到冬修水利资金资金50万元,使用50万元;收到以工代赈资金1100万元,使用1100万元;深度贫困县补助资金20000万元,使用19493.03万元;生态转移转移支付资金1080万元,使用1080万元;深度贫困村及非极贫乡镇资金8110万元,使用6460万元;毕节市新发展理念资金5477万元,使用5477万元;省级资金人畜混居资金246万元,使用246万元。共计收到资金66125.23万元,使用63502.3万元,报账率96.03%。

三、采取的主要措施

(一)加强项目库建设。根据《国务院扶贫办印发<关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见>的通知》(国开办发〔2018〕10号)、《国务院扶贫办关于进一步做好县级脱贫攻坚项目库建设的通知》(国开办发〔2019〕7号)、《贵州省扶贫开发领导小组印发<贵州省关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见>的通知》(黔扶领〔2018〕7号)、《贵州省扶贫开发领导小组办公室关于抓紧做好县级脱贫攻坚项目库的通知》(黔扶领办〔2019〕4号)要求,对我县项目库建设进行更新,2018-2020年县级脱贫攻坚项目库项目共1910个,投资资金总概算387521.44万元。

(二)严格按照“五个专项治理”中财政扶贫资金使用专项治理工作方案要求,督促项目推进。我县严格按照《纳雍县财政扶贫资金使用专项治理工作方案》相关要求,对照存在问题及其治理措施,按照“谁主管、谁负责”的原则,制定整改问题清单,对标对本狠抓项目推进。

(三)加强项目督促检查与工作提示。为监督扶贫项目资金管理使用,2019年度开展“扶贫资金使用不规范专项治理”,县扶贫办、县财政局牵头组建检查组对全县涉及扶贫资金管理使用的部门及26个乡镇(街道)进行了多次督促检查,发现问题及时纠正,及时整改。

(四)加强项目公示公告,严格质量监管。为切实提高项目实施质量,我县根据项目建设管理的相关要求,项目启动前县级对项目进行挂网公示公告;乡村两级在项目启动前10日内对项目实施内容、资金构成规模及来源、项目名称、实施单位及责任人、实施地点、实施期限、政府采购及招投标情况、受益农户、主管部门监督投诉方式等情况通过公示牌和公告栏等形式在乡村公开栏及项目点上进行公示公告。确保扶贫项目管理公开、透明,广泛接受群众监督,进一步加强扶贫项目的质量监管。

新疆11选5现场开奖 www.dqgvl.com 四、取得的主要成效

(一)激发群众内生动力,确保稳定有序脱贫。为扎实推进我县脱贫攻坚工作,确保我县贫困人口稳定有序脱贫,我县出台了《纳雍县鼓励贫困户发展产业脱贫的奖励扶持办法<试行>的通知》(纳扶领通〔2017〕1号)。凡主动申请脱贫且有劳动能力和发展意愿的建档立卡贫困户,结合自身产业发展需求,每一户贫困户可按每个贫困人口2000元的标准申请脱贫奖励金,用于自主发展种养殖业。贫困户向村委提出申请且确定项目标准后,启动项目时预付50%的奖励资金,年底进行综合评估验收,按照脱贫标准和退出程序兑现剩余50%奖励资金。截止目前我县投入鼓励贫困户发展产业脱贫资金21676.84万元(其中2019年投入资金7177.4万元)。此项政策的落实,充分调动了贫困户发展产业的积极性和主动性,激发了贫困户的内生动力,确保每一户贫困户有持续增收产业,拓宽了贫困户收入渠道,让贫困户能够实现稳定有序脱贫。

(二)优化项目利益联结机制,实施二次分红。2019年9月19日,中共纳雍县委全面深化改革委员会下发《关于印发<纳雍县农村产业革命利益联结机制实施方案>的通知》(纳改委发〔2019〕10号),明确所有产业项目分红,全部转入村集体账户,70%用于贫困户分红,30%用于村集体经济及其他。属于贫困户部分,用于贫困户管理、教育培训及生产生活,80%用于贫困户参与村级公益劳动报酬,10%用于遵守法律法规及村规民约量化考核,10%用于家庭环境卫生的考核评比。属于村集体部分,用于村级经济社会事务,由村集体釆用“一事一议”的原则管理使用。收益分红不再直接发到人,由村集体统筹,一是激发群众内生动力,让贫困农户积极参与脱贫攻坚;二是可以平衡村内不同项目产生效益不同,覆盖贫困户享受分红不同,导致满意度不高问题;三是用部分资金支付村级社会事务支出,让非贫困户受益,提升非贫困户的满意度;四是分配资金由村集体统筹,可以增强基层组织的凝聚力、战斗力。2019年除乡级自主发展产业分红外,县统筹发展的产业共分红1318.4万元;除搬迁到县城移民安置点的建档立卡贫困户外,所有贫困户按照“二次分红的”机制享受了分红受益。

(二)加强项目后续监管,持续发挥项目效益。2019年7月5日,县扶贫开发工作领导小组办公室印发《关于进一步加强脱贫攻坚项目后续管理的通知》(纳扶领办通﹝2019﹞26号),明确对基础设施建设项目,加强后续管护;集中实施产业项目,跟踪管理促进正常实施,按时进行分红,失败的项目请第三方评估处理,谋划新项目实施,确保项目实现收益;对到户实施产业项目,建立后续管理台账管理,实现持续增收;对扶贫小额信贷贴息项目,督促按计划发展产业,走访动员按期还款。2019年9月10日,县扶贫开发工作领导小组印发《关于进一步强化脱贫攻坚资金项目管理的通知》(纳扶领通﹝2019﹞年67号),明确了要加强项目管理,发挥扶贫项目效益。一是对基础类项目,要严格按照项目后续管理办法,明确专人管护,确保项目持续发挥效益。二是对集中实施产业类项目,要加强服务指导,调研市场需求,掌握市场变化,强化防虫防病防疫管理,实现能生产、能销售、有收益、能分红。三是对到户产业项目,要加强跟踪管理,建立到户项目实施台账,掌握建档立卡贫困户的生产情况,全面搞好技术服务和产销对接,实现产业增收。对种植业,多年生的要抓好抚育管护,季节性的要抓好接茬种植;对养殖业,农户将喂养家禽牲畜变卖或宰杀后要及时按规模补栏扩大持续养殖。两个文件的下发执行,强化了项目后续管理,让项目持续发挥了效益。



纳雍县扶贫开发办公室

2019年12月20日

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