纳雍县扶贫开发工作领导小组关于印发纳雍县2020年度财政专项扶贫资金项目申报指南的通知
发布日期:2019-12-19 16:50 文章字号:
索 引 号: 000014349/2019-2131008 信息分类: 其它文件
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文  号: 纳扶领通〔2019〕84号 是否有效:
名  称: 纳雍县扶贫开发工作领导小组关于印发纳雍县2020年度财政专项扶贫资金项目申报指南的通知

各乡镇(街道)、县直各单位:

为深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,用好用活财政专项扶贫资金(以下简称“扶贫资金”),切实提高资金使用效益,强化扶贫资金管理,特编制纳雍县2020年度财政专项扶贫资金项目申报指南,请认真遵照执行。

一、编制依据

(一)《财政部  扶贫办  国家发展改革委  国家民委农业部  林业局关于印发<中央财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(财农〔2017〕8号);

(二)《贵州省大扶贫条例》;

(三)《省财政厅  省扶贫办  省发展改革委  省民宗委  省农委  省林业厅  省水利厅关于印发<贵州省财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(黔财农〔2017〕220号);

(四)《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔2014〕23号);

(五)《关于印发<贵州省2016年度财政扶贫资金项目补助标准>的通知》(黔扶通〔2015〕118号);

(六)《关于改革创新财政专项扶贫资金管理的指导意见》(黔扶通〔2016〕9号);

(七)扶贫项目审批管理“七流程、十步骤”;

(八)《关于强化扶贫资金管理使用的意见》(黔扶领〔2019〕16号);

(九)《关于加强贵州省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知》(黔开办〔2010〕273号);

(十) 《财政部办公厅等6个部门关于印发<财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)>》的通知(黔财农〔2019〕190号)

(十一)《纳雍县“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年)》;

(十二)《纳雍县“十三五”脱贫攻坚规划(2017年列入深度贫困县后修编,2016—2020年)》;

(十三)《纳雍县扶贫开发工作领导小组关于印发纳雍县鼓励贫困户发展产业脱贫的奖励扶持办法(试行)的通知》(纳扶领通〔2017〕1号);

(十四)《纳雍县扶贫开发工作领导小组办公室关于印发纳雍县贫困户发展产业脱贫奖励资金项目管理暂行规定的通知》(纳扶领办通〔2017〕1号);

(十五)《纳雍县扶贫开发领导小组 关于印发纳雍县2018-2020年度脱贫攻坚项目库(2019年修编)的通知》(纳扶领通〔2019〕82号)

(十六)《关于印发<纳雍县农村产业革命和利益联结机制实施方案>的通知》(纳改委发〔2019〕10号)

二、指导思想

按照精准扶贫、科学治贫、有效脱贫要求,坚持问题导向、效益导向,精准投入、突出重点,创新方式、规范运行,强化监管、提高效益,着力提高扶贫资金管理水平,促进贫困人口创收增收和提高自我发展能力,加快贫困地区经济社会发展,实现全县贫困人口全面脱贫,贫困村全部出列,县级摘帽。

三、基本原则

(一)精准投入,突出重点。围绕建档立卡贫困户统筹安排使用资金,以贫困村出列和贫困户脱贫“一达标两不愁三保障”项目为重点。

(二)创新方式,提高绩效。鼓励因地制宜探索创新资金使用方式,整合资金和资源,集中解决突出贫困问题,最大限度提高财政专项扶贫发展资金使用效益。

(三)公开透明,竞争择优。财政扶贫资金项目申报向全县公开,由各乡镇(街道)和各部门“自主申报、公平竞争”,县扶贫开发领导小组择优立项,进行批复。

(四)规范管理,强化问责。依法依规管理使用资金,严格查处违规违纪违法行为。

四、资金来源及申报范围

新疆11选5现场开奖 www.dqgvl.com (一)资金来源

财政专项扶贫资金来源为中央和省、市、县财政专项扶贫资金。

(二)申报范围

紧紧围绕贫困村出列和贫困户脱贫项目申报基础设施建设项目和产业项目,原则上主要投向乡村扶贫基础设施建设、扶贫主导产业培育、到户产业扶持、易地扶贫搬迁县城集中安置贫困户农户创业就业扶持、小额扶贫“特惠贷”贴息、扶贫培训、农业保险等相关项目。

五、申报方式及管理程序

按照“四到县”和“谁审批谁负责”、“谁使用谁负责”和“精准投入,突出重点”的原则,严格执行“乡镇(部门)申报、县级审批、乡村(部门)实施、乡镇(部门)验收、乡级(部门)报账”的工作机制。

在乡镇规划和到村前期工作充分情况下,申报及实施程序为:驻村工作队及村支两委人员现场进行前期勘查→召开项目申报立项民主决策会议→向乡镇申请→乡镇向县扶贫开发领导小组办公室(扶贫办)申报→县扶贫办组织评审→县扶贫开发领导小组审批立项→编制方案→批复实施方案→录入全国扶贫开发信息系统→提交报告请款→实施→公示公告→验收→报账,县直部门实施项目直接由部门向县扶贫开发领导小组办公室申报、批复立项等程序按以上流程进行。

六、有关要求

(一)财政专项扶贫资金项目由各乡镇(街道)、各部门进行申报,主要用于产业扶贫、扶贫对象基本生产生活条件改善、扶贫对象和扶贫干部培训、扶贫贷款贴息及其它方面。申报项目时,必须注重项目前期工作,由驻村工作队、帮扶部门参与研究,紧紧围绕贫困户脱贫“一达标两不愁三保障”及全县7+3主导产业进行申报,同时报送绩效申报表。

(二)申报项目涉及投资入股市场经营主体或村集体经济的,主要采取保底分红和股份分红两种方式进行分红,保底分红方式贫困户年分红比例原则上不低于入股扶贫资金的5%并逐年递增;股份分红方式贫困户享受分红的比例原则上不低于量化入股扶贫资金分红收益的70%。

(三)申报项目在县级批复后,必须在“全国扶贫开发信息系统”项目资金监管系统中采集、录入、完善扶贫项目和资金的相关详细信息(包括资金备案、资金计划、资金报账、项目备案、项目实施进度、竣工验收、项目地理信息、项目图片信息等),并确保数据质量真实、准确、有效、无误、无漏。

(四)申报单位申报项目时必须填报省扶贫办统一编制的《贵州省财政专项扶贫资金项目申报建议书》(见附件2)。项目立项批复后,申报单位要编制《项目实施方案》报各行业主管部门审核,报请县扶贫开发领导小组审批?!断钅渴凳┓桨浮纷魑式鸩Ω?、报账、检查验收的依据,一经批复,不得随意调整。项目实施单位原则上为项目申报单位,由乡镇(街道办)、村和驻村工作队组织实施。项目实施单位必须承担扶贫责任,建立贫困农户利益联结机制,确保扶贫对象受益。在征得受益农户同意后,项目也可以由项目实施单位协议委托相关单位、扶贫龙头企业、农民专业合作社或者专业大户组织实施。

(五)所有申报通过电子文档和纸质文本完成(电子版发[email protected]),纸质文本份数一式三份。

七、申报时限

县扶贫办下项目计划后,项目申报单位根据项目申报指南要求,结合扶贫对象需求,乡级在15个工作日内完成项目申报工作。县级扶贫项目主管部门在10个工作日内组织有关专家和业务人员对项目进行论证,并出具立项评估意见。

八、违规处罚规定

申报项目要进行充分调研,选取和实施项目要充分体现财政扶贫资金的时效功能。对因未做细做实前期工作造成项目难以实施的或实施效果不理想的,使用扶贫资金搞“形象工程”、“垒大户”的,扶贫资金管理使用中挤占挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友、吃拿卡要的,群众反映问题强烈的,要严肃追究相关人员责任。

附件:1.《扶贫项目审批管理“七流程、十步骤”流程图》;

2.《纳雍县财政专项扶贫发展资金项目申报建议                                       书》(模本);

3.《纳雍县财政专项扶贫发展资金项目项目实施方案》(模本);

4.《XX乡(镇)、街道2019年度申报财政专项扶贫资金项目统计表》。

(所有附件请点击2020年项目申报指南.rar进行下载)


纳雍县扶贫开发工作领导小组

2019年12月19日

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